Олег Серафимович, добрый день.
Прошу помощи!
За последние 12 месяцев имею трудовой стаж 28 недель, в течение которых были больничные листы (болел ребенок, я мать одиночка, сидеть с ребенком больше некому) на 27 дней. Средняя з/пл. 15500. После увольнения по собственному желанию встала на биржу труда, с полной уверенностью, что мне будут выплачивать максимальное пособие по безработице (6370 руб), а мне назначили минимальное пособие (1105 руб)! Объяснили тем, что период временной нетрудоспособности вычитается из стажа, т.е. в итоге у меня остается 24 недели стажа, что говорит о назначении минимального пособия по безработице.
В ФЗ 1032-1 ст. 33 говорится:
"Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Система ГАРАНТ:
Ссылка
В законе не приводится определение понятия "оплачиваемая работа". Работники центра занятости трактуют это понятие по-своему, и естественно, с целью экономии бюджета, вычитают время больничных из трудового стажа, чтобы назначить минимальное пособие.
Кемеровский Департамент труда и занятости населения подтверждает правоту действий ЦЗН тем, что в Постановлении Минфина от 12.08.2003 №62 (в котором регламентируется порядок РАСЧЕТА средней заработной платы) говорится не брать в расчет периоды и суммы, полученные за период временной нетрудоспособности. Так это не относится к делу! Я же не спрашиваю как считать среднюю з/пл., а спрашиваю почему они вычли период больничного из СТАЖА!
Я консультировалась с Департаментами других городов, которые НЕ ВЫЧИТАЮТ периоды временной нетрудоспособности, они подтверждают, что действительно, вопрос спорный, и в связи с этим Минфином было написано разъяснение в 2003 году. Номера у разъяснения нету. В интернете его найти очень сложно... Вот сегодня я наконец-то его нашла! Даю ссылку:
Ссылка
называется Рекомендации о реализации территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения отдельных статей Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 года №8-ФЗ).
Там черный по белому написано, что периоды временной нетрудоспособности ВКЛЮЧАЮТ в подсчет 26 недель оплачиваемой работы.
Наш департамент в ответ на это говорит мне, что были проверки в ЦЗН и что Роструд указал на ошибку при включении больничного в подсчет 26 недель оплачиваемой работы. Вот как быть? В суд обращаться?
Ведь даже в Консультанте этого разъяснения я найти не могу, чтобы проверить, "активное" оно или нет.
И в основном законе, которым руководствуются сотрудники Департамента и ЦЗН, ничего не сказано по интересующему меня вопросу, хотя понятие "оплачиваемая работа" было и в 2003 года, когда Минтруд выпустил это разъяснение....
Есть ли смысл обращаться в суд, если наш департамент откажет принимать во внимание это разъяснение? Вдруг скажут, что оно "устарело"... Хотя в Москве ссылаются именно на него. Как по вашему опыту, будет ли суд принимать во внимание такое разъяснение?