С 1 января 2013 г стартует первый этап новой пенсионной реформы в России. Наши соотечественники 1967 года рождения и моложе должны будут до конца 2013 года сделать свой выбор - либо оставаться "молчуном",тогда размер отчислений в накопительную часть пенсии с 2014 года сократится до 2% с 6%, либо выбрать частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ), чтобы объем отчислений в накопительную часть по-прежнему оставался в размере 6%.
О том, как правильно сделать выбор, и что ждет пенсионную систему страны в ближайшие годы в интервью агентству "Прайм" рассказал генеральный директор ООО "Управляющая компания "КапиталЪ" Вадим Сосков, один из ведущих экспертов пенсионного рынка. Беседовала Елена Елина.
Вопрос: уже сейчас идут разговоры об увеличении минимально необходимого стажа для получения пенсии...
Ответ: Именно поэтому люди, которые еще не сделали свой выбор в пользу НПФ или частных УК, должны, наконец, определиться.
Вопрос: А если сравнить "молчуна" и человека, выбравшего частную УК или НПФ, и, соответственно, 6% накопительной части пенсии. Можно подсчитать, у кого будет больше пенсия в будущем?
Ответ: Сейчас посчитать нельзя, так как нет формулы, по которой будут рассчитываться выплаты в распределительной части. Она будет разработана только в 2013 году и определит минимально необходимый стаж для выхода на пенсию, а также размер отчислений работающих граждан.
Например, в США, где с 1974 года действует план 401-К, экономисты подсчитали четкую формулу: если ты в течение 40 лет (они выходят на пенсию в 67 лет) перечисляешь в пенсионный фонд 12% от зарплаты, и к моменту выхода на пенсию накопил 8 годовых зарплат, это даст тебе возможность в течение 20 лет получать коэффициент замещения на уровне 40%.
Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец предложила формулу 40-20-20-40, то есть человек в течение 40 лет платит в Пенсионный фонд 20% от зарплаты, а потом 20 лет будет получать коэффициент замещения в размере 40%. И хотя затем президент РФ дал указание снизить минимально необходимый стаж для выхода на пенсию, при этом почему-то никто не спорил по поводу 20% отчислений в ПФР от зарплаты.
Очевидно, все зависит от того, какую формулу применять. Если каждый год индексировать распределительную часть с коэффициентом 10%, то очевидно распределительная пенсия - выгоднее. Но накопительная часть отличается от распределительной тем, что это обособленный счет, реальные деньги, а распределительная часть - это виртуальные деньги.
Но даже если утвердят оптимальную и экономически обоснованную пенсионную формулу, мы не знаем, будет ли она выполняться в тот момент, когда человек выйдет на пенсию. Распределительная часть зависит от очень многого "если". Накопительная часть - более честная и зависит от того, сколько денег ты положил в накопительную часть, и какую доходность тебе дали. При этом государство гарантирует те поступления, которые ты перечислил в накопительную часть.
В 2002 году людям обещали накопительную часть. В 2004 году выяснилось, что от поезда отцепили одну часть, в 2014 году от поезда отцепят вторую часть. Поверьте, через какое-то время "молчунов" отцепят от поезда вообще, в этом я убежден.
Вопрос: А когда появится пенсионная формула, станет понятнее, какой вариант выбрать?
Ответ: Можно будет теоретически подсчитать размер будущей пенсии, но только в том случае, если государство реально выполнит свои обязательства в момент выхода человека на пенсию.
Есть еще одна важная составляющая - накопительная часть пенсии передается по наследству, в отличие от распределительной.
Кроме того, накопительная часть может быть срочной, то есть все средства накопительной части после выхода на пенсию можно разделить на 20 лет, а можно ограничить меньшим сроком и получать большую прибавку к пенсии в течение, например, 10 лет. Это должно стать хорошим стимулом для работающего человека. Но надо иметь в виду, что срочной пенсия может быть только у участников системы софинансирования, которая действует только до 1 октября 2013 года.
Именно поэтому 2013 год станет годом великого пенсионного перелома. Это не только референдум в пользу накопительной части, но еще и референдум о преимуществах накопительной части, которые действуют до 1 октября 2013 года. Если до 1 октября не подать заявления об участии в системе софинансирования пенсии, то не только лишаешься государственной дотации в размере 100% от вложенных в систему средств, но и права на срочную пенсию.
Вопрос: А куда выгоднее идти будущему пенсионеру - в НПФ или частную УК?
Ответ: В 2012 году такой вопрос уже не стоит. Принципиально вопрос стоит так - хочешь ли ты, чтобы тебе перечислялось в накопительную часть 6% или 2%.
Вопрос: А что будет с негосударственными пенсионными фондами в связи с новой пенсионной реформой?
Ответ: Думаю, для НПФ 2013 год станет активным временем. Говорят, день год кормит. 2013 будет как раз тем годом, который прокормит на протяжении оставшихся лет очень многих. Я думаю, мы увидим гигантское привлечение по итогам следующего года. Если сейчас около 20 миллионов человек доверили свои пенсионные накопления частным компаниям, надеюсь, за 2013 год НПФ смогут привлечь еще около 10 миллионов застрахованных.
Вопрос: А управляющие компании не будут в этом участвовать?
Ответ: Мы формально не уходим из этого процесса, но после 2004 года, когда в систему пенсионных накоплений допустили НПФы, управляющие компании перестали занимать активную позицию по сбору заявлений от застрахованных лиц, так как важнее стало привлекать людей в НПФы. В этом мы с ними союзники.
У предложения В.Путина по пенсионным накоплениям бессрочный характер
Предложение президента России Владимира Путина по продлению возможности передачи 4% страховых взносов в накопительную или солидарную части пенсии носит бессрочный характер. Об этом сообщила журналистам вице-премьер Ольга Голодец.
"Насколько я слышала, а слышали это все, сказано, что мы даем эту возможность за пределами 2014г., но последнего срока не поставлено. То есть мы сейчас рассматриваем это как постоянно действующую норму", - отметила она.
По словам О.Голодец, при этом должны быть созданы эффективные механизмы использования пенсионных средств, которые будут гарантировать реальную доходность для каждого человека.
Также вице-премьер добавила, что сейчас финансовый блок правительства готовит предложения в области финансового контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов. Речь идет о нормах по резервированию и страхованию средств фондов, отметила она.
Напомним, сегодня на расширенном заседании правительства В.Путин заявил, что необходимо продлить возможность передачи 4% социальных взносов на солидарную или накопительную часть пенсий после 1 января 2014г.
"Мы обсуждали возможность права выбора и после 1 января 2014г. Считаю, что это не только можно, но и нужно сделать, но только при минимальных условиях", - сказал президент. Среди таких условий он назвал организацию тщательного контроля и текущего финансового контроля за деятельностью пенсионных фондов, а также обеспечение сохранности пенсионных средств.
"Должны быть гарантии, что средства не исчезнут, не будут растащены. Не хочу исходить из презумпции виновности бизнеса, но печальный опыт с обманутыми дольщиками у нас есть, и нельзя повторить его в пенсионной системе", - считает глава государства.
Напомним, граждане моложе 1966 года рождения в течение 2013г. смогут выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив страховой тариф в солидарную часть с 16% до 20%. То есть каждый гражданин моложе 1966 года рождения может сделать выбор процента отчислений из своего фонда оплаты труда на формирование пенсионных накоплений - 2% или 6%.
Если гражданин в течение 2013г. свой выбор не сделает, то с 2014г. по умолчанию будут действовать следующие правила. У "молчунов", то есть тех граждан, кто никогда не выбирал управляющую компанию или НПФ для формирования пенсионных накоплений, с 2014г. накопительная часть пенсий будет формироваться на основе 2-процентного перечисления страховых взносов в накопительную часть пенсии. Если "молчуны" хотят сохранить накопительный тариф в размере 6%, в течение 2013г. им нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.
На накопительную часть пенсии граждан, которые ранее передали свои пенсионные накопления в управляющие компании, НПФы или сменили инвестпортфель ВЭБа, с 1 января 2014г. по умолчанию будет по-прежнему перечисляться 6% годового заработка. Если эти граждане захотят перевести 4% в солидарную часть пенсии, то им в течение 2013г. следует написать соответствующее заявление о перечислении 2% в накопительную часть и 4% - в страховую часть. Заявления должны быть поданы в ПФР. Их форма и порядок подачи в настоящий момент разрабатываются
источник РБК
Возврат к списку
Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов в интервью «Российской газете-Неделе» рассказал о новых правилах в пенсионном обеспечении, которые начнут действовать с 2013 годa
Российская пенсионная система будет меняться - это зафиксировано в проекте. Стратегии ее долгосрочного развития. В интервью "РГ" (опубликовано 21 декабря) глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов рассказал о самых спорных нововведениях, касающихся пенсионных накоплений. Сегодня мы публикуем продолжение беседы с А.Дроздовым: на этот раз о том новом - и для пенсионеров, и для работодателей, - что произойдет в 2013 году.
Каждому - по тарифу
Антон Викторович, как известно, Стратегия, в целом одобренная на всех уровнях, будет дорабатываться в деталях. Некоторые решения, в частности, об уменьшении страхового тарифа на накопительную часть пенсии, отложены на год. Но другие изменения, например, о тарифах для самозанятых и льготников, вводятся с 1 января 2013 года. Можно подробнее объяснить - что же все-таки и в какие сроки будет меняться?
Антон Дроздов: Некоторые изменения в пенсионной системе произойдут уже в ближайшее время. Приняты федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда на 2013-2015 годы и закон о внесении изменений в различные акты, которыми как раз утверждена часть нововведений.
Что меняют эти законы? Например, тариф на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения в 2013 году будет взиматься с учетом двойного минимального размера оплаты труда. Учитывая, что МРОТ будет повышен с января 2013 года с 4611 руб. до 5205 руб., этот тариф для самозанятого населения составит примерно 2706 рублей ежемесячно (32 479 руб. в год. - Прим. ред.). Дальнейшего увеличения в 2014 и 2015 годах не будет. То есть тариф на три года - с 2013 по 2015 - будет единым.
Но все равно это очень маленькие взносы, чтобы позволить самозанятым гражданам сформировать приличную по размеру пенсию.
Антон Дроздов: Да, даже после такого повышения страховые взносы, которые уплачивают самозанятые, будут в 5 раз меньше, чем те, что в среднем поступают за наемного работника. Но эта проблема решаема. В Стратегии отмечено, что самозанятому населению будет предоставлен выбор: либо формировать свои права в этом размере, обеспечивающем минимальный размер трудовой пенсии, либо платить по общим правилам - 22% от заработка. В первом случае надо понимать, что пенсия потом будет невысокой, чуть выше уровня прожиточного минимума. Во втором случае пенсия будет рассчитываться по тем же правилам, что и для всех остальных работников. Возможность такого выбора будет вводиться после 2015 года.
Много споров было о том, как решать проблему "досрочников" - сейчас за работников вредных производств работодатели платят столько же, сколько и за всех остальных, а на пенсию они выходят на 5-10 лет раньше и получают ее дольше, чем "обычные" пенсионеры.
Антон Дроздов: В 2013 году вводятся дополнительные страховые взносы для работодателей за работников с вредными и тяжелыми условиями труда. Тариф составит 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году - 6%. За работников на производствах с особо вредными условиями в 2013 году - 4%, 2014 - 6%, 2015 - 9%.
Бизнес активно протестовал, но в итоге смирился? В 2015 году "доплата" будет уже очень серьезной.
Антон Дроздов: Федеральным законом будет введена система оценки условий труда на рабочих местах, и по ее результатам можно будет освобождать работодателя от уплаты этого тарифа. Таким образом, у работодателей появится прямая заинтересованность модернизировать производства, сокращать количество "вредных" и "опасных" рабочих мест, улучшать условия труда. Этот законопроект должен быть принят в 2013 году.
Одна из наименее популярных мер, которые обсуждались осенью, - увеличение срока получения пенсии. Его повышение приведет к сокращению размера пенсии при ее назначении.
Антон Дроздов: Расчетный показатель среднестатистического периода выплаты пенсии в 2014 и 2015 годах меняться не будет. Он определен законом - 19 лет, или 228 месяцев.
На формулу - еще полгода Вернемся к страховой части пенсии. Ее размер, как говорилось, будет рассчитываться по новой формуле. Она уже определена?
Антон Дроздов: Пока точно определен только один параметр пенсионной формулы - нормативный стаж, который потребуется для получения трудовой пенсии в полном размере. Он не должен быть выше 35 лет. Сама формула в соответствии с поручением президента будет подготовлена в течение полугода.
Принцип, который в нее закладывается, очень простой: те, кто имеет нормативный стаж и заработок, равный среднему по стране, должны получать трудовую пенсию в размере не менее 40% от своего заработка.
А что если моя зарплата меньше средней?
Антон Дроздов: Для малооплачиваемых будет устанавливаться нижняя граница величины пенсии - несколько выше, чем прожиточный минимум пенсионера. Ниже его размера пенсии опуститься не могут. И то же самое - с верх ней границей. Сегодня установлен предел заработка, с которого берутся страховые взносы и формируется пенсионный капитал. В новой формуле также будет предельный заработок, используемый для расчета пенсий.
Авторы "Стратегии 2020" считают, что нужно увеличивать "потолок" - предельную зарплату, с которой платятся страховые взносы, чтобы она превышала среднюю в 2,1-2,4 раза, а не в 1,6, как сейчас. Тогда вырастет и максимальный размер пенсии, и коэффициент замещения у тех, кто имеет более высокую зар плату. Как правило, это т.н. "средний класс".
Антон Дроздов: В процессе разработки формулы мы определим оптимальный уровень этого "потолка". Но нельзя его повышать радикально. Ведь богатые люди, чьи доходы в несколько раз превышают средний заработок по стране, получат очень большие пенсионные права, оплачивать которые будут вынуждены следующие поколения. К тому же у богатых есть возможность обеспечить себе дополнительную пенсию через участие в добровольных пенсионных программах.
А что будет с минимальным стажем, необходимым для назначения трудовой пенсии? Сейчас это пять лет.
Антон Дроздов: Минимальный стаж будет увеличен. Сначала до 10 лет, потом перейдем к 15. Обязательно будет переходный период, чтобы дать людям время адаптироваться к новым условиям и иметь возможность выработать вновь установленный стаж.
Кого это может коснуться?
Антон Дроздов: Маленький стаж имеют в основном женщины, например, жены офицеров, которые находились с мужьями в дальних гарнизонах и не могли работать, жены дипломатов, домохозяйки. Если правила будут меняться - надо дать им возможность доработать недостающие годы. Потому, скорее всего, новые правила будут вводиться для тех, кому до пенсии осталось не меньше 10 лет. Никто не собирается просто взять и объявить: "С завтрашнего дня минимальный стаж увеличиваем вдвое!" Социальное законодательство - вещь конкретная и упрямая, менять его принципы, ущемляя интересы граждан, никто не будет.
Справка "РГ" Главные "пенсионные" события 2013 года
C 1 апреля 2013 года на 5,5% вырастут ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники).
С 1 января 2013 года вырастут денежные компенсации гражданам, пострадавшим в радиационных катастрофах - на Чернобыльской АЭС, на заводе "Маяк" (1957 год), из-за сброса ядерных отходов в реку Теча, а также во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Ежемесячные выплаты и компенсации индексируются на 5,5%, в зависимости от категории их размер составит от 47 до 23 500 рублей. Полный перечень - см. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2012 года N 1255.
Размер материнского (семейного) капитала 1 января также индексируется на 5,5% и составит 408 тыс. 960 рублей.
Базовый тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2013 году останется на уровне 22%, на обязательное медицинское страхование - 5,1 %. Предельный годовой заработок, с которого будут уплачиваться страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, составит 568 тыс. рублей. С зарплаты, превышающей этот порог, будут взимать 10%.
Сумма обязательных пенсионных платежей (стоимость страхового года) для этой группы удваивается. Она будет рассчитываться исходя не из одного, а двух МРОТ. С 1 января 2013 года МРОТ равен 5205 рублей. Таким образом, нотариусы, адвокаты, частные предприниматели и другие самозанятые заплатят за год: 5205 рублей х 2 х 26% х 12 = 32 479,2 рубля. В расчете на месяц - 2706,6 рубля. Тариф на обязательное медицинское страхование не меняется. Он составит 3185,5 рубля в год. В итоге годовые социальные платежи будут равны 35 664,7 рубля.
С 2013 года вводится дополнительный тариф для работодателей, имеющих рабочие места на вредных и опасных производствах. За работников, чьи рабочие места включены в Список N1, дополнительно придется платить 4%, по Списку N2 и "малым" спискам - тариф составит 2%.
2012 год стал последним, когда Пенсионный фонд рассылал гражданам "письма счастья" - извещения о состоянии их индивидуальных лицевых (пенсионных) счетов в системе обязательного пенсионного страхования за предыдущий год. Конверты, печать извещений, услуги почты обходились Пенсионному фонду в 3 млрд рублей, поэтому на рассылке решено сэкономить. Тем более что появилась возможность следить за состоянием своих пенсионных счетов через единый портал государственных и муниципальных услуг
ссылка При необходимости можно сделать запрос в ПФР и все-таки получить бумажную выписку из индивидуального лицевого счета.
До окончания вступления в Программу государственного софинансирования пенсии остается 9 месяцев. По закону получать доплату от государства к своей будущей пенсии по принципу 1:1, но не более 12 тысяч рублей в год, можно, если вступить в программу и до 1 октября 2013 года. Для этого нужно подать заявление в ПФР и внести хотя бы один взнос из собственных денег. Делать взносы в рамках программы можно помесячно или разовым платежом, причем как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Участвовать в программе (платить за своего работника) может и работодатель. Государство доплачивает к внесенным личным деньгам в течение 10 лет с момента внесения гражданином первого взноса.
Источник: «Российская газета-неделя»